這兩天心情頗不寧靜，或者說很糟糕，一位原籍在鹽東鎮(zhèn)內(nèi)的老同學(xué)恰好回村，來信讓我過去散散心。這過程中經(jīng)過鹽東鎮(zhèn)生建村九組四中溝閘附近，看到北側(cè)農(nóng)田內(nèi)有不少大棚，正好感覺口渴，就走過去看看是不是長的草莓什么的水果。卻見南門關(guān)著，深度估計(jì)有120米，長度300米出頭。在村民住宅后向東延伸很遠(yuǎn)，估計(jì)有350遂問路邊經(jīng)過的一個(gè)挎著籃子的老年人，他說：“這里面養(yǎng)的是河蝦，老板姓陳，聽說是伍佑鎮(zhèn)國土所所長�！�
我難以置信：“你肯定是搞錯(cuò)了吧？國家工作人員怎么可能兼職從事河蝦養(yǎng)殖？現(xiàn)在國家正在大力清查領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)中持干股及幕后控制問題。他不應(yīng)該膽大到不避嫌吧？”他說：“2021年3月3日中上1點(diǎn)多鐘，亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局李亞飛局長在鹽東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心楊主任，還有生建村李志敏主任等的陪同下，親自到這個(gè)蝦場調(diào)查的，調(diào)查的原因聽說是一位姓朱的舉報(bào)陳所長身為國家工作人員，知法犯法，占用永久性基本農(nóng)田養(yǎng)殖水產(chǎn)品。”
我很佩服這姓朱的村民，路見不平一聲吼。繼續(xù)問他：“這真的是基本農(nóng)田嗎？”他說：“當(dāng)然是的。這是我們村村民的承包地，流轉(zhuǎn)給他的，錢也是他們給的�！蔽覇枺骸巴恋亓鬓D(zhuǎn)肯定要簽訂合同，他是流轉(zhuǎn)合同中的乙方嗎？按常理，他不可能一點(diǎn)不懂法，直接作為乙方也太傻了。”
這人可能與村干部走得比較近，聽說的東西還不少。他說：“這個(gè)蝦場占用農(nóng)田總面積是56.12畝，是2018年7月由劉啟國、劉金橋、劉啟和等7位村民流轉(zhuǎn)給他的。劉金濤流轉(zhuǎn)的最多，總共9.6畝。流轉(zhuǎn)期限到2028年7月7日，總共10年。陳某為了避嫌，找了他當(dāng)時(shí)一個(gè)要好的朋友王老板，幫他代簽。哦，想起來了，叫王慶松�！蔽艺f：“會不會是陳所長與王老板合伙做的蝦場？”他說：“應(yīng)當(dāng)不是的。3月3日區(qū)農(nóng)業(yè)局李局長來蝦場調(diào)查，聽說陳所長老子現(xiàn)場承認(rèn)這蝦場是他們家辦的。王老板從不參與這蝦場的管理，我們就在這附近，這蝦場經(jīng)營肯定與王老板沒關(guān)系。我估計(jì)王老板當(dāng)初是礙不開面子，就簽了那個(gè)土地租賃協(xié)議�！�
我問：“那一年700塊的租金是誰給7位村民？”他說：“付土地租金流轉(zhuǎn)承包田的村民也從來不找王老板，他們知道這田實(shí)際是陳老板租的，讓王老板簽合同，只是陳所長在必要時(shí)方便脫身。每年的租金都是每年7月預(yù)付下年，錢是他兒子叫陳鵬什么的，名字記不清了，是他付的。聽村部的人說，3月3日下午，李亞飛局長在兩點(diǎn)多去找王老板調(diào)查，王老板承認(rèn)合同是他簽的，但生建村九組這北邊的蝦場并不是他的，他沒有對該基本農(nóng)田動一鏟子或者指揮人開挖，也沒付過或投資過一分錢�！�
我說：“那村里干部對陳所長辦蝦場是什么態(tài)度？”他說：“當(dāng)然是支持了。2018年時(shí)生建村書記叫王學(xué)國。聽說，我們九組的組長王建康及亭湖區(qū)伍佑鎮(zhèn)國土管理所陳玉軍所長，均作為見證人在7村民與王老板簽訂的土地租賃合同上簽字的。這蝦場究竟是誰經(jīng)營的，你若不信，找附近的村民一問就曉得了。如果真實(shí)的租賃方是王老板，陳所長沒事跑這么遠(yuǎn)來，付款給轉(zhuǎn)讓承包地的村民，是什么路數(shù)？”他突然一拍腦門：“漁政大隊(duì)的姚大隊(duì)長，我認(rèn)識，3月3日中午他也來的，陪李局長來的�！�
我問：“那聽說李亞飛局長對舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查后，有什么說法嗎？”他說：“這個(gè)不曉得。聽說這個(gè)蝦場除了合同，沒有任何村部及鎮(zhèn)里及區(qū)里審批的手續(xù)。但與我們沒有關(guān)系，我們就是種田的命。管他基本農(nóng)田不基本農(nóng)田，青年人都出去打工了，村民種田也吃神，一畝有個(gè)700元收入，手不伸、腳不動，就能拿到，多好！”
我說：“那王老板簽過合同后，陳所長沒有繼續(xù)以他名義向上面申辦手續(xù)嗎？”他說：“估計(jì)沒有，否則就不會無證經(jīng)營了。再說，基本農(nóng)田搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，聽說是不準(zhǔn)許的。我估計(jì)，陳所長想在鹽東鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，肯定要與鹽東鎮(zhèn)國土所王海燕所長溝通好，比如將該地塊說成低洼地、棄耕地�；巨r(nóng)田也不是固定不變的，先破壞掉基本農(nóng)田的耕植層，人為創(chuàng)造它未來不適宜耕種的條件，挖成低洼地以及沒有耕植層的現(xiàn)狀，然后利息在國土資源部門的職務(wù)便利，申請?jiān)搮^(qū)域退出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域，不就行了？”我不由慨嘆，新進(jìn)代的農(nóng)民，腳步有些跟不上，但念頭還是轉(zhuǎn)得快的。
回到家后，我撥打亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公電話0515-89880415，問：“基本農(nóng)田內(nèi)能否進(jìn)行蝦子養(yǎng)殖？”接電的男同志說：“請你撥打農(nóng)業(yè)科66690406或者66690409，找周主任�！�4月14日上午11:17及11:18分別撥打這兩個(gè)電話均無人接聽。跟著我撥打鹽城市國土資源局亭湖分局0515-89853222也無人接聽，我轉(zhuǎn)而在11:20撥打鹽城市自然資源和規(guī)劃局辦公室電話0515-88187119。我問：“我咨詢一個(gè)問題，基本農(nóng)田內(nèi)能否開挖蝦塘，進(jìn)行河蝦養(yǎng)殖？”
他問：“在哪邊啊？”我說：“在鹽東鎮(zhèn)，我發(fā)現(xiàn)了基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行河蝦養(yǎng)殖的情況，但不確定是否違法，所以這不是投訴舉報(bào)�！彼f：“你打用地處電話0515-88187128�！�11:23撥通用地處電話，接電的男同志聽完我的問題后直接回答：“不可以，不可以�！蔽覇枺骸盀槭裁床豢梢裕捎蟹梢罁�(jù)？”他說：“因?yàn)榛巨r(nóng)田用以建設(shè)蝦場養(yǎng)殖，破壞基本農(nóng)田的耕植層�！�
我又撥通了鹽東鎮(zhèn)王海燕尾號4838的電話。我問：“請問是王所長�。俊彼龁枺骸罢垎柲闶悄奈�？”我說：“我是一個(gè)群眾，我想向你咨詢一下，基本農(nóng)田能不能開挖蝦場養(yǎng)殖？”她說：“肯定不能。”我說：“你說肯定不能，我在鹽東鎮(zhèn)生建村九組看到有基本農(nóng)田開挖蝦場，養(yǎng)殖幾年了。在你轄區(qū)內(nèi)管理，你知道不知道？”她問：“哪一年的話了？”我說：“是2018年。”她說：“是哪個(gè)哎，在生建村哪�。俊蔽覇枺骸澳闶躯}東鎮(zhèn)國土所的吧？”她說：“嗯。”我說：“在226省道的新洋港大橋向南一公里處有條水泥路在四中溝北向西，大約550米左右。在北邊不遠(yuǎn)建有許多蝦棚。據(jù)說是伍佑國土所所長養(yǎng)殖的。你對轄區(qū)內(nèi)的該行為竟然一無所知？我現(xiàn)在不認(rèn)為是人家養(yǎng)殖的陳所長有問題，而是因?yàn)槟阍诒澈罂v容（做保護(hù)傘）才導(dǎo)致的這樣的后果�！彼f：“這哪里是縱容的事情�。窟@樣我到時(shí)到現(xiàn)場去看一下�！蔽艺f：“那請你了解一下，是不是基本農(nóng)田�！�
2019年8月修訂的《中華人民共和國土地管理法》第三十七條規(guī)定：“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等�！踅拐加糜谰没巨r(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚�！薄痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》第五條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù),并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。”第十七條規(guī)定：“禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動�！踅谷魏螁挝缓蛡�(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚�！�
建議相關(guān)部門依法組織調(diào)查，如果伍佑國土所陳某軍沒有介入其中，務(wù)必查明還人家清白。調(diào)查請抓住幾個(gè)要點(diǎn)：一、那蝦場是誰組織開挖的，招用開挖人并支付其勞務(wù)報(bào)酬及設(shè)備租金的人是誰?二、蝦場的苗種采購及日常飼養(yǎng)與銷售是誰組織的，是誰投入資金運(yùn)營的。三、當(dāng)前蝦場占用范圍是否基本農(nóng)田，是否存在非法取用地下水、污染地下水源或者地表水的情況？四、亭湖區(qū)國土局、鹽東鎮(zhèn)人民政府及鹽東鎮(zhèn)國土所、生建村的主要領(lǐng)導(dǎo)，對于未經(jīng)行政許可，任性占用基本農(nóng)田挖地養(yǎng)殖的違法行為熟視無睹或者保駕護(hù)航的行政責(zé)任，以及其中是否存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違法犯罪行為。五、亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在調(diào)查基本農(nóng)田被建蝦場的舉報(bào)過程中，是否已查明蝦場經(jīng)營者，是否已向該經(jīng)營者送達(dá)了《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》，如果還不曾發(fā)，你們在等待什么？
2021年4月14日