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[法律法規(guī)] 立法明確個人隱私范圍 減少不確定性

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發(fā)表于 2015-10-21 09:01:59 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式 IP:江蘇

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      陽光是最好的防腐劑,只有讓司法權(quán)力運(yùn)行從“暗室”進(jìn)入“玻璃房”,才能最大限度壓縮徇私舞弊的空間。近年來,我國政法機(jī)關(guān)不斷擴(kuò)大司法公開范圍,構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。在此過程中,如何平衡滿足公眾知情權(quán)和保障個人隱私權(quán)的關(guān)系,成為各政法機(jī)關(guān)不得不面對的問題。
  多位司法實(shí)務(wù)界人士近日接受《法制日報》記者采訪時表示,司法改革進(jìn)程中,不能因?yàn)橥菩兴痉ü_制度,而忽視了對隱私權(quán)的保護(hù)。建議加快個人信息和隱私保護(hù)方面的專項(xiàng)立法進(jìn)程,明確界定個人隱私范圍,以減少司法公開過程中的不確定性。

  庭審直播需出臺司法解釋

  大案要案直播是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代庭審公開方式的創(chuàng)新,使庭審?fù)黄屏宋锢砜臻g的界限,對回應(yīng)社會公眾的關(guān)切具有重要意義。而直播方式的特殊性,對保護(hù)當(dāng)事人隱私權(quán)提出了更高要求。

  2013年9月26日,備受關(guān)注的李某某等人強(qiáng)奸案在北京市海淀區(qū)人民法院一審宣判。由于涉及到未成年人及個人隱私,海淀法院嚴(yán)格按照法律規(guī)定對該案采取不公開審理;仡櫘(dāng)時的處置過程,北京市高級人民法院新聞發(fā)言人安鳳德說:“李某某等強(qiáng)奸案涉及保護(hù)未成年人合法權(quán)益,保護(hù)被害人個人隱私和滿足社會公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利和沖突。如何保障這幾個權(quán)益,對法院來說確實(shí)是個挑戰(zhàn)!

  安鳳德認(rèn)為,隱私權(quán)和知情權(quán)都是基本的人格權(quán),兩者都應(yīng)該得到保護(hù)。但是在不同的環(huán)境下,必須有所側(cè)重。最終,在依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益不受侵害、保護(hù)被害人個人隱私不被泄露的情況下,北京法院網(wǎng)官方微博“京法網(wǎng)事”對宣判過程和宣判后召開的新聞通報會、網(wǎng)絡(luò)訪談進(jìn)行了全程“組合式”直播,回應(yīng)社會關(guān)切。

  我國三大訴訟法——民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法,均有公開審判原則。2010年11月21日,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院直播錄播庭審活動的規(guī)定》明確,除了依法不公開審理、檢察機(jī)關(guān)明確提出不進(jìn)行庭審直播并有正當(dāng)理由的刑事案件、當(dāng)事人明確提出不進(jìn)行庭審直播民事行政案件、其他不宜庭審直播案件,法院都可以進(jìn)行庭審直播。

  華東政法大學(xué)研究員、北京市華訊律師事務(wù)所主任張韜建議,三大訴訟法都應(yīng)制定相應(yīng)的司法解釋或者其他規(guī)范性文件,對公開審判作出具體規(guī)定。通過采用排除法,首先確定不能庭審直播案件的范圍,進(jìn)而確定能夠庭審直播案件的公開范圍。庭審直播前,應(yīng)當(dāng)由法官履行庭審直播事先告知程序,保障原被告雙方當(dāng)事人的知情權(quán)。

  張韜說,對于公開直播的案件,應(yīng)該做出一些必要的技術(shù)處理,在庭審現(xiàn)場和電視網(wǎng)絡(luò)直播之間留有一定時間差。如果法官或當(dāng)事人不慎泄露了個人隱私信息,庭審直播的技術(shù)人員能夠有充足時間對庭審直播畫面選擇性刪除。此外,庭審直播案件和庭審直播方式的匹配標(biāo)準(zhǔn),需要具體細(xì)則予以規(guī)定的,要最大限度保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。對于不同的直播類型,應(yīng)制定不同的技術(shù)預(yù)案和處理預(yù)案。

  裁判文書公開莫忽視細(xì)節(jié)

  甘肅省漳縣人民法院上傳的汪建民詐騙一審刑事判決書、安徽省蕪湖縣人民法院上傳的黃芳與郭英華、莊華根等債權(quán)人撤銷權(quán)糾紛一審民事判決書、天津市高級人民法院上傳的趙強(qiáng)販賣運(yùn)輸毒品刑事裁定書……《法制日報》記者登錄中國裁判文書網(wǎng),各地法院的裁判文書當(dāng)即映入眼簾。

  根據(jù)最高法的要求,從2014年1月1日起,符合條件的法院生效裁判文書應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)全面公布。截至今年9月21日,全國已有3502家法院在中國裁判文書網(wǎng)公布裁判文書1050萬份,總訪問量達(dá)到3.1億人次。為數(shù)眾多的裁判文書“曬”上網(wǎng),如何平衡公眾知情權(quán)和個人隱私權(quán)之間的關(guān)系,是首先需要解決的問題。

  2013年11月28日,最高法公布《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》。最高法新聞發(fā)言人孫軍工指出,除一些特定案件外,在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書應(yīng)當(dāng)保留當(dāng)事人的真實(shí)姓名或者名稱,既可以滿足公眾獲取真實(shí)信息的需要,也能夠更好地保障公眾行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),有利于促進(jìn)社會誠信體系的建立。

  除了強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人實(shí)名公開,這一司法解釋對保護(hù)個人隱私方面作出了詳細(xì)規(guī)定,要求涉及國家秘密、個人隱私等4種情形的人民法院生效裁判文書不在互聯(lián)網(wǎng)公布,同時明確了進(jìn)行匿名處理的3種情況。司法解釋還要求,對自然人的家庭住址、通訊方式、身份證號碼、銀行賬號、健康狀況等個人信息,未成年人的相關(guān)信息,法人以及其他組織的銀行賬號,商業(yè)秘密以及其他不宜公開的內(nèi)容,進(jìn)行刪除處理。

  陽光執(zhí)法應(yīng)劃清隱私邊界

  把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里、曬在陽光下,才能讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。近年來,各地公安機(jī)關(guān)用公開倒逼規(guī)范執(zhí)法,引導(dǎo)警務(wù)改革,不斷深化“陽光執(zhí)法”工作體系。

  浙江省湖州市公安局法制支隊(duì)黃征介紹說,2011年年底,湖州市公安局開發(fā)了執(zhí)法辦案信息公開查詢系統(tǒng),并從2012年開始全面推行。這個系統(tǒng)向案件當(dāng)事人公開除涉及秘密及個人隱私以外的已破刑事案件、行政案件。2013年5月,系統(tǒng)升級版開始運(yùn)行,將部分未破刑事案件納入查詢平臺。從去年6月起,湖州市公安局還實(shí)行重大交通事故、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書公開,推進(jìn)旅館、網(wǎng)吧、娛樂場所等場所公開管理,做到責(zé)任認(rèn)定和行政處罰結(jié)果全公開。

  為保護(hù)好當(dāng)事人個人隱私,湖州市公安局規(guī)定,交通事故凡涉及當(dāng)事人姓名、具體地址、車牌號等隱私的,全部進(jìn)行技術(shù)處理;行政案件處罰信息只顯示違法行為名稱、處罰日期、文書編號、處罰決定4項(xiàng)內(nèi)容。

  今年8月,福建省漳州市薌城區(qū)中山公園門口的電子大屏幕上,滾動曝光一批老賴的個人信息,他們的姓名、身份證號碼、照片、住址等信息一目了然,吸引不少市民駐足觀看。近年來,為督促老賴履行生效判決義務(wù),全國法院通過各種方式公開曝光老賴信息。除了電子大屏幕公開,還有法院通過微博微信以圖文并茂方式曝光老賴,或者把印有被執(zhí)行人信息的公告貼到他家門口等等。

  信息曝光能夠逼出潛水的老賴,但同樣也引起關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的爭議。張韜指出,我國沒有個人隱私保護(hù)法或個人信息保護(hù)法,對如何界定個人隱私信息和一般信息,僅在學(xué)理上有較為明確的說法,現(xiàn)行法律法規(guī)條文中沒有具體規(guī)定,司法實(shí)踐中尚無統(tǒng)一意見。

  張韜認(rèn)為,立法方面的不完善導(dǎo)致司法、執(zhí)法公開過程中的不確定性。建議加快個人信息和隱私保護(hù)方面的專項(xiàng)立法,對個人隱私范圍以及與個人一般信息的界限作出明確規(guī)定。


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沙發(fā)
發(fā)表于 2015-10-21 11:20:38 | 只看該作者 IP:江蘇
陽光是最好的防腐劑
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板凳
發(fā)表于 2015-10-21 11:21:46 | 只看該作者 IP:江蘇
隱私確實(shí)應(yīng)該確定好范圍
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地板
發(fā)表于 2015-10-21 11:22:01 | 只看該作者 IP:江蘇
公開性非常重要
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5#
發(fā)表于 2015-10-21 11:22:27 | 只看該作者 IP:江蘇
公民的隱私權(quán)確實(shí)得注意了
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發(fā)表于 2015-10-21 11:23:06 | 只看該作者 IP:江蘇
互聯(lián)網(wǎng)安全問題引起你們的關(guān)注了么?
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發(fā)表于 2015-12-23 08:57:44 | 只看該作者 IP:江蘇
立法方面的不完善導(dǎo)致司法、執(zhí)法公開過程中的不確定性。
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