鹽城亭湖市場監(jiān)督局內(nèi)投訴舉報(bào)中心作風(fēng)要改善

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鹽城亭湖市場監(jiān)督局內(nèi)投訴舉報(bào)中心作風(fēng)要改善

　　2019年3月1日下午，我咨詢鹽城12345：“我想就亭湖區(qū)注冊(cè)登記的某開發(fā)商違法收取商品房認(rèn)籌金提起價(jià)格舉報(bào)。亭湖區(qū)物價(jià)局幾天前曾就我提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)，明確如果不服，可向鹽城市場監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議。這說明鹽城市物價(jià)局在機(jī)構(gòu)改革中被撤銷了或者已停止行政復(fù)議的職能。但是亭湖區(qū)市場監(jiān)督管理局的上級(jí)機(jī)關(guān)，也是鹽城市市場監(jiān)督管理局。我現(xiàn)在糾結(jié)：我想提起價(jià)格舉報(bào)，在縣區(qū)級(jí)層次，究竟該向亭湖區(qū)物價(jià)局提交，還是向亭湖區(qū)市場監(jiān)督管理局提交呢？”
　　接線的男同志非常熱情：“這個(gè)問題，我估計(jì)就是亭湖區(qū)物價(jià)局的人員也未必清楚，你可以向我們12345反映，由我們轉(zhuǎn)交相關(guān)單位承辦�！蔽艺f：“謝謝你，但不行的。我喜歡當(dāng)面書面提交，因?yàn)槲乙�求處理價(jià)格舉報(bào)的單位將處理結(jié)果對(duì)我告知，而不是對(duì)交辦單位12345告知�！边^了不到十分鐘，那男同志主動(dòng)打電話給我：“我詢問了在鹽城市物價(jià)局工作的一個(gè)熟人，他說亭湖區(qū)物價(jià)局與亭湖區(qū)市場監(jiān)督管理局的職能也合并了，亭湖區(qū)物價(jià)局的行政職能，已完成向亭湖區(qū)市場監(jiān)督管理局的移交。只是有的人還未過去。市物價(jià)局的同志說，你向亭湖區(qū)市場監(jiān)督管理局提起價(jià)格舉報(bào)，他們應(yīng)當(dāng)接受�！边@個(gè)男同志的工號(hào)我沒記住，但服務(wù)太棒了，他能迅速領(lǐng)會(huì)我表達(dá)的意圖，而且收到群眾咨詢后，立即利用自身交際渠道，為申請(qǐng)人找到需要的答案。反饋迅速，值得12345的其他值班人員學(xué)習(xí)。
　　持著2月28日寫好的舉報(bào)材料，我驅(qū)車來到市區(qū)大慶路與解放南路路口向東不遠(yuǎn)的亭湖區(qū)市場監(jiān)督管理局。我來到二樓的價(jià)格投訴舉報(bào)中心大廳，進(jìn)入后柜臺(tái)內(nèi)東側(cè)房間內(nèi)出來一個(gè)40多歲的男子，問我何事。我說：“我提交舉報(bào)材料，反映城東的某開發(fā)樓盤的開發(fā)商存在價(jià)格欺詐，違法收取認(rèn)籌金的問題，要求依法查處。”他說：“根據(jù)商品房銷售管理辦法，開發(fā)商的主管部門是住建局，這不屬于我們的職權(quán)范圍，你應(yīng)當(dāng)找亭湖區(qū)住建局。這個(gè)舉報(bào)你拿走。”
　　我驚訝地說：“你是說凡是涉及房地產(chǎn)銷售領(lǐng)域的價(jià)格違法行為，均歸住建部門查處，我怎么感覺不對(duì)勁。既然你認(rèn)為不屬你局受理范圍，請(qǐng)你給我下達(dá)一張不予受理價(jià)格舉報(bào)告知書，好讓我到上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議�！彼�癟嘴了，對(duì)跟著出來坐在桌前面朝東的女同志說：“把這個(gè)舉報(bào)材料在電腦中登記一下。”我遞出備份的舉報(bào)材料，請(qǐng)這個(gè)男同志備注收到此材料，并簽字落日期。他說：“我們投訴舉報(bào)中心接受材料，都不開收件清單的。”我說：“你在上面簽上你的姓名，落個(gè)日期我就認(rèn)可�！彼�說：“我在這上面簽字怎么行，我個(gè)人簽字屬個(gè)人行為。”我內(nèi)心發(fā)笑：“你現(xiàn)在與我說話或答復(fù)的行為，都是職務(wù)行為，在工作場合接待舉報(bào)人、簽收舉報(bào)材料，怎么成了個(gè)人行為。都什么思維？”他說：“已登記在電腦里了，你為什么不相信我們？”我說：“如果你中心在法定期限內(nèi)不告知我是否受理，我提供不出證據(jù)證明舉報(bào)材料交了多少天，你能理解的。”
　　這個(gè)男的只好說：“你要簽收手續(xù)，請(qǐng)你到四樓辦公室，我們這里不好辦�！蔽疑系剿臉钦业嚼顣詫�(shí)主任，他非常熱情地接待了我。我告訴他原委后，他苦惱地嘆了口氣：“如果投訴舉報(bào)中心接待任何來訪的群眾，都不簽收材料，那辦公室不成了接待投訴舉報(bào)人的投訴舉報(bào)中心了。”他迅速給我在備份的材料上加蓋了簽收章，注明了簽收人及簽收時(shí)間。前后一分鐘時(shí)間，我就辦妥離開了四樓。
　　即將到家后，一個(gè)0515－88184351的固定電話撥進(jìn)，問：“我是亭湖區(qū)市場監(jiān)督管理局的，你走后又來了一個(gè)叫丁某的，來提交了一份投訴材料，反映的內(nèi)容幾乎相同。你與她是什么關(guān)系？”我說：“丁某，她與我是同事關(guān)系。你說什么，她剛才去提交投訴材料的？”估計(jì)是投訴舉報(bào)中心的那男的說：“你反映的材料與她的材料相同，你是不是當(dāng)事人�！蔽艺f不是。他說：“既然你不是當(dāng)事人，那你提交的價(jià)格舉報(bào)，我們不受理了。”
　　我惱火了：“你什么意思，如果隔壁的工廠使用童工，我若舉報(bào)到行政機(jī)關(guān)，接到舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)，會(huì)以我不是當(dāng)事人為由，決定不予受理嗎？難道說要童工本人舉報(bào)，你認(rèn)為才應(yīng)當(dāng)受理？再說，我舉報(bào)在先，她投訴在后，她投訴她的，關(guān)我什么事？我提起價(jià)格舉報(bào)，又不需要征求她的意見，她又不能阻止我。怎么會(huì)有本來可以接受我的舉報(bào)的，因?yàn)楹罄m(xù)出現(xiàn)與價(jià)格舉報(bào)有關(guān)的受害人或者當(dāng)事人提交價(jià)格投訴材料了，于是我的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法受理的權(quán)利，就該被剝奪。再說，我提起的是價(jià)格舉報(bào)，而你剛才說她提起的是價(jià)格投訴。你連這個(gè)怎么都能搞混淆？還有任何公民、法人都有權(quán)對(duì)違法行為提起舉報(bào)，什么規(guī)范規(guī)定舉報(bào)人只有在違法行為侵犯了自身切身利益時(shí)才能提起舉報(bào)，你平時(shí)不學(xué)法�。俊�
　　話筒里傳來女的說話聲，意思說我舉報(bào)還要舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)呢？那男的跟著又癟了，估計(jì)是氣得不輕。擱下電話，我就聯(lián)系丁某：“剛才亭湖區(qū)市場監(jiān)督管理局來電話，說你剛才過去提交關(guān)于在水一方小區(qū)開發(fā)商的投訴材料的，是這樣�。俊彼�說：“是的，我的訴求是退還認(rèn)籌金，并按消費(fèi)者權(quán)益法的規(guī)定三倍賠償。簽收是到辦公室一個(gè)姓李的主任辦理的。四樓的人還與二樓的人幾乎吵起來。那個(gè)發(fā)尖有點(diǎn)白的，是李主任吧？這人接待我時(shí)挺和氣的。”我問怎么回事，她說：“四樓辦公室的人怪二樓投訴舉報(bào)中心因?yàn)樵诼男泄ぷ髀氊?zé)過程中，不開收條，弄得投訴舉報(bào)人都到四樓去。四樓的認(rèn)為二樓，在接收投訴舉報(bào)人的材料時(shí)應(yīng)當(dāng)開具收件清單。但二樓的人不認(rèn)可，認(rèn)為我提交的價(jià)格投訴材料屬于信訪件，不應(yīng)該送到投訴舉報(bào)中心。”丁某說：“那個(gè)姓李的主任也很生氣，對(duì)投訴舉報(bào)中心的人說，按你們的邏輯，價(jià)格投訴舉報(bào)豈不都成了信訪材料？”
　　丁某說：“投訴、舉報(bào)與信訪之間是什么關(guān)系？”我說：“三者之間有差別也有聯(lián)系。那個(gè)李主任的質(zhì)疑是有道理的。價(jià)格投訴與價(jià)格舉報(bào)，所產(chǎn)生的結(jié)果是處理結(jié)果告知書，被告知的當(dāng)事人如果不服，可以啟動(dòng)行政復(fù)議程序；但是信訪所產(chǎn)生的結(jié)果是信訪處理答復(fù)書，根據(jù)信訪條例等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，救濟(jì)的方式是復(fù)查、復(fù)核，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。信訪通常是法律程序走盡之后的求索。你提起的投訴，我覺得屬于消費(fèi)者維權(quán)的類型，你要求適用消費(fèi)者權(quán)益法的規(guī)定進(jìn)行處理，這在亭湖區(qū)物價(jià)局的相關(guān)行政職權(quán)與亭湖區(qū)市場監(jiān)督局合并之前，就屬于亭湖區(qū)市場監(jiān)督局的受理投訴的范圍，如果市場監(jiān)督局直接以被投訴方拒絕協(xié)商處理，直接給你下一個(gè)價(jià)格投訴辦結(jié)告知書給你，讓你提起民事訴訟，我感覺也是說不通的。但肯定不能理解為信訪。那二樓男的，若將你提交的開發(fā)商通過價(jià)格欺詐的方式向消費(fèi)者（你）違法收取認(rèn)籌金的投訴，簡單理解為信訪，肯定是值得商榷的。”
　　我告訴丁某說亭湖區(qū)市場監(jiān)督局來電說想不受理我提起的價(jià)格舉報(bào)的事，丁某問我：“他們?nèi)绻�不受理，�?huì)不會(huì)呢？”我說：“那個(gè)男的，未必就是最終決策的人，他說了或者不算。現(xiàn)實(shí)中存在將特定群眾向行政機(jī)關(guān)的舉報(bào)，不用舉報(bào)處理結(jié)果告知書的形式，而是采用信訪答復(fù)告知書的形式答復(fù)，屬于適用法律錯(cuò)誤，前段時(shí)間我看到過相關(guān)成功案例。舉報(bào)受理不受理，查處不查處，他們看著辦。如果不依法處理，我再想救濟(jì)辦法�！�

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那都是擺設(shè)，政策好，下面不執(zhí)行。

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