亭湖鹽東鎮(zhèn)及生建村默許基本農(nóng)田無(wú)證挖塘養(yǎng)蝦

白云長(zhǎng)空

                                                    亭湖鹽東鎮(zhèn)及生建村默許基本農(nóng)田無(wú)證挖塘養(yǎng)蝦

       這兩天心情頗不寧?kù)o，或者說(shuō)很糟糕，一位原籍在鹽東鎮(zhèn)內(nèi)的老同學(xué)恰好回村，來(lái)信讓我過(guò)去散散心。這過(guò)程中經(jīng)過(guò)鹽東鎮(zhèn)生建村九組四中溝閘附近，看到北側(cè)農(nóng)田內(nèi)有不少大棚，正好感覺(jué)口渴，就走過(guò)去看看是不是長(zhǎng)的草莓什么的水果。卻見(jiàn)南門(mén)關(guān)著，深度估計(jì)有120米，長(zhǎng)度300米出頭。在村民住宅后向東延伸很遠(yuǎn)，估計(jì)有350遂問(wèn)路邊經(jīng)過(guò)的一個(gè)挎著籃子的老年人，他說(shuō)：“這里面養(yǎng)的是河蝦，老板姓陳，聽(tīng)說(shuō)是伍佑鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)。”

      我難以置信：“你肯定是搞錯(cuò)了吧？國(guó)家工作人員怎么可能兼職從事河蝦養(yǎng)殖？現(xiàn)在國(guó)家正在大力清查領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)中持干股及幕后控制問(wèn)題。他不應(yīng)該膽大到不避嫌吧？”他說(shuō)：“2021年3月3日中上1點(diǎn)多鐘，亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局李亞飛局長(zhǎng)在鹽東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心楊主任，還有生建村李志敏主任等的陪同下，親自到這個(gè)蝦場(chǎng)調(diào)查的，調(diào)查的原因聽(tīng)說(shuō)是一位姓朱的舉報(bào)陳所長(zhǎng)身為國(guó)家工作人員，知法犯法，占用永久性基本農(nóng)田養(yǎng)殖水產(chǎn)品�！�

       我很佩服這姓朱的村民，路見(jiàn)不平一聲吼。繼續(xù)問(wèn)他：“這真的是基本農(nóng)田嗎？”他說(shuō)：“當(dāng)然是的。這是我們村村民的承包地，流轉(zhuǎn)給他的，錢(qián)也是他們給的。”我問(wèn)：“土地流轉(zhuǎn)肯定要簽訂合同，他是流轉(zhuǎn)合同中的乙方嗎？按常理，他不可能一點(diǎn)不懂法，直接作為乙方也太傻了。”

      這人可能與村干部走得比較近，聽(tīng)說(shuō)的東西還不少。他說(shuō)：“這個(gè)蝦場(chǎng)占用農(nóng)田總面積是56.12畝，是2018年7月由劉啟國(guó)、劉金橋、劉啟和等7位村民流轉(zhuǎn)給他的。劉金濤流轉(zhuǎn)的最多，總共9.6畝。流轉(zhuǎn)期限到2028年7月7日，總共10年。陳某為了避嫌，找了他當(dāng)時(shí)一個(gè)要好的朋友王老板，幫他代簽。哦，想起來(lái)了，叫王慶松�！蔽艺f(shuō)：“會(huì)不會(huì)是陳所長(zhǎng)與王老板合伙做的蝦場(chǎng)？”他說(shuō)：“應(yīng)當(dāng)不是的。3月3日區(qū)農(nóng)業(yè)局李局長(zhǎng)來(lái)蝦場(chǎng)調(diào)查，聽(tīng)說(shuō)陳所長(zhǎng)老子現(xiàn)場(chǎng)承認(rèn)這蝦場(chǎng)是他們家辦的。王老板從不參與這蝦場(chǎng)的管理，我們就在這附近，這蝦場(chǎng)經(jīng)營(yíng)肯定與王老板沒(méi)關(guān)系。我估計(jì)王老板當(dāng)初是礙不開(kāi)面子，就簽了那個(gè)土地租賃協(xié)議�！�

      我問(wèn)：“那一年700塊的租金是誰(shuí)給7位村民？”他說(shuō)：“付土地租金流轉(zhuǎn)承包田的村民也從來(lái)不找王老板，他們知道這田實(shí)際是陳老板租的，讓王老板簽合同，只是陳所長(zhǎng)在必要時(shí)方便脫身。每年的租金都是每年7月預(yù)付下年，錢(qián)是他兒子叫陳鵬什么的，名字記不清了，是他付的。聽(tīng)村部的人說(shuō)，3月3日下午，李亞飛局長(zhǎng)在兩點(diǎn)多去找王老板調(diào)查，王老板承認(rèn)合同是他簽的，但生建村九組這北邊的蝦場(chǎng)并不是他的，他沒(méi)有對(duì)該基本農(nóng)田動(dòng)一鏟子或者指揮人開(kāi)挖，也沒(méi)付過(guò)或投資過(guò)一分錢(qián)�！�

       我說(shuō)：“那村里干部對(duì)陳所長(zhǎng)辦蝦場(chǎng)是什么態(tài)度？”他說(shuō)：“當(dāng)然是支持了。2018年時(shí)生建村書(shū)記叫王學(xué)國(guó)。聽(tīng)說(shuō)，我們九組的組長(zhǎng)王建康及亭湖區(qū)伍佑鎮(zhèn)國(guó)土管理所陳玉軍所長(zhǎng)，均作為見(jiàn)證人在7村民與王老板簽訂的土地租賃合同上簽字的。這蝦場(chǎng)究竟是誰(shuí)經(jīng)營(yíng)的，你若不信，找附近的村民一問(wèn)就曉得了。如果真實(shí)的租賃方是王老板，陳所長(zhǎng)沒(méi)事跑這么遠(yuǎn)來(lái)，付款給轉(zhuǎn)讓承包地的村民，是什么路數(shù)？”他突然一拍腦門(mén)：“漁政大隊(duì)的姚大隊(duì)長(zhǎng)，我認(rèn)識(shí)，3月3日中午他也來(lái)的，陪李局長(zhǎng)來(lái)的�！�

      我問(wèn)：“那聽(tīng)說(shuō)李亞飛局長(zhǎng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查后，有什么說(shuō)法嗎？”他說(shuō)：“這個(gè)不曉得。聽(tīng)說(shuō)這個(gè)蝦場(chǎng)除了合同，沒(méi)有任何村部及鎮(zhèn)里及區(qū)里審批的手續(xù)。但與我們沒(méi)有關(guān)系，我們就是種田的命。管他基本農(nóng)田不基本農(nóng)田，青年人都出去打工了，村民種田也吃神，一畝有個(gè)700元收入，手不伸、腳不動(dòng)，就能拿到，多好！”

       我說(shuō)：“那王老板簽過(guò)合同后，陳所長(zhǎng)沒(méi)有繼續(xù)以他名義向上面申辦手續(xù)嗎？”他說(shuō)：“估計(jì)沒(méi)有，否則就不會(huì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)了。再說(shuō)，基本農(nóng)田搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，聽(tīng)說(shuō)是不準(zhǔn)許的。我估計(jì)，陳所長(zhǎng)想在鹽東鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，肯定要與鹽東鎮(zhèn)國(guó)土所王海燕所長(zhǎng)溝通好，比如將該地塊說(shuō)成低洼地、棄耕地�；�本農(nóng)田也不是固定不變的，先破壞掉基本農(nóng)田的耕植層，人為創(chuàng)造它未來(lái)不適宜耕種的條件，挖成低洼地以及沒(méi)有耕植層的現(xiàn)狀，然后利息在國(guó)土資源部門(mén)的職務(wù)便利，申請(qǐng)?jiān)搮^(qū)域退出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域，不就行了？”我不由慨嘆，新進(jìn)代的農(nóng)民，腳步有些跟不上，但念頭還是轉(zhuǎn)得快的。

       回到家后，我撥打亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公電話0515-89880415，問(wèn)：“基本農(nóng)田內(nèi)能否進(jìn)行蝦子養(yǎng)殖？”接電的男同志說(shuō)：“請(qǐng)你撥打農(nóng)業(yè)科66690406或者66690409，找周主任�！�4月14日上午11:17及11:18分別撥打這兩個(gè)電話均無(wú)人接聽(tīng)。跟著我撥打鹽城市國(guó)土資源局亭湖分局0515-89853222也無(wú)人接聽(tīng)，我轉(zhuǎn)而在11:20撥打鹽城市自然資源和規(guī)劃局辦公室電話0515-88187119。我問(wèn)：“我咨詢一個(gè)問(wèn)題，基本農(nóng)田內(nèi)能否開(kāi)挖蝦塘，進(jìn)行河蝦養(yǎng)殖？”

       他問(wèn)：“在哪邊�。俊蔽艺f(shuō)：“在鹽東鎮(zhèn)，我發(fā)現(xiàn)了基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行河蝦養(yǎng)殖的情況，但不確定是否違法，所以這不是投訴舉報(bào)�！彼�說(shuō)：“你打用地處電話0515-88187128�！�11:23撥通用地處電話，接電的男同志聽(tīng)完我的問(wèn)題后直接回答：“不可以，不可以�！蔽覇�(wèn)：“為什么不可以，可有法律依據(jù)？”他說(shuō)：“因?yàn)榛�本農(nóng)田用以建設(shè)蝦場(chǎng)養(yǎng)殖，破壞基本農(nóng)田的耕植層。”

       我又撥通了鹽東鎮(zhèn)王海燕尾號(hào)4838的電話。我問(wèn)：“請(qǐng)問(wèn)是王所長(zhǎng)啊？”她問(wèn)：“請(qǐng)問(wèn)你是哪位？”我說(shuō)：“我是一個(gè)群眾，我想向你咨詢一下，基本農(nóng)田能不能開(kāi)挖蝦場(chǎng)養(yǎng)殖？”她說(shuō)：“肯定不能�！蔽艺f(shuō)：“你說(shuō)肯定不能，我在鹽東鎮(zhèn)生建村九組看到有基本農(nóng)田開(kāi)挖蝦場(chǎng)，養(yǎng)殖幾年了。在你轄區(qū)內(nèi)管理，你知道不知道？”她問(wèn)：“哪一年的話了？”我說(shuō)：“是2018年�！彼�說(shuō)：“是哪個(gè)哎，在生建村哪��？”我問(wèn)：“你是鹽東鎮(zhèn)國(guó)土所的吧？”她說(shuō)：“嗯。”我說(shuō)：“在226省道的新洋港大橋向南一公里處有條水泥路在四中溝北向西，大約550米左右。在北邊不遠(yuǎn)建有許多蝦棚。據(jù)說(shuō)是伍佑國(guó)土所所長(zhǎng)養(yǎng)殖的。你對(duì)轄區(qū)內(nèi)的該行為竟然一無(wú)所知？我現(xiàn)在不認(rèn)為是人家養(yǎng)殖的陳所長(zhǎng)有問(wèn)題，而是因?yàn)槟阍诒澈罂v容（做保護(hù)傘）才導(dǎo)致的這樣的后果。”她說(shuō)：“這哪里是縱容的事情�。窟@樣我到時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)去看一下。”我說(shuō)：“那請(qǐng)你了解一下，是不是基本農(nóng)田�！�

      2019年8月修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條規(guī)定：“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。□禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。”《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第五條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù),并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。”第十七條規(guī)定：“禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。□禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。”

       建議相關(guān)部門(mén)依法組織調(diào)查，如果伍佑國(guó)土所陳某軍沒(méi)有介入其中，務(wù)必查明還人家清白。調(diào)查請(qǐng)抓住幾個(gè)要點(diǎn)：一、那蝦場(chǎng)是誰(shuí)組織開(kāi)挖的，招用開(kāi)挖人并支付其勞務(wù)報(bào)酬及設(shè)備租金的人是誰(shuí)?二、蝦場(chǎng)的苗種采購(gòu)及日常飼養(yǎng)與銷售是誰(shuí)組織的，是誰(shuí)投入資金運(yùn)營(yíng)的。三、當(dāng)前蝦場(chǎng)占用范圍是否基本農(nóng)田，是否存在非法取用地下水、污染地下水源或者地表水的情況？四、亭湖區(qū)國(guó)土局、鹽東鎮(zhèn)人民政府及鹽東鎮(zhèn)國(guó)土所、生建村的主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于未經(jīng)行政許可，任性占用基本農(nóng)田挖地養(yǎng)殖的違法行為熟視無(wú)睹或者保駕護(hù)航的行政責(zé)任，以及其中是否存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違法犯罪行為。五、亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在調(diào)查基本農(nóng)田被建蝦場(chǎng)的舉報(bào)過(guò)程中，是否已查明蝦場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，是否已向該經(jīng)營(yíng)者送達(dá)了《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》，如果還不曾發(fā)，你們?cè)诘却�什么�?/div>

                                                                                   2021年4月14日

白云長(zhǎng)空

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